四川首个家庭农场发展意见出台,余庆县易地扶

2019-10-20 作者:农业资讯   |   浏览(193)

自2013年中央一号文件首提“家庭农场”,至今年9月,这一新型农业经营主体在我省各地已发展到17873个,经营面积161.5万亩。日前,省政府办公厅出台《关于培育和发展家庭农场的意见》,成为我省首个专门针对家庭农场发展的文件。

中方县,隶属于湖南省怀化市,地处湖南省西南部,总人口29万人。2016年中方县根据相关政策和法律法规,为加强对中方县易地扶贫搬迁工作的管理,结合实际情况,制定了《中方县易地扶贫搬迁实施办法》,全文如下:

余庆县,位于贵州省遵义市,总人口30.9万人,有汉族、苗族、侗族、仡佬族、土家族等22个民族。虽然人口比较密集,但是仍有部分比较贫苦。为了解决“一方水土养不起一方人”,余庆县制定了易地扶贫搬迁政策,全文如下:

家庭农场如何认定?《意见》从组织形式、劳力构成、文化程度、生产规模、收入构成、经营管理、制度建设方面设定了7项基本条件。包括:必须以家庭为基本生产经营单位,利用家庭承包土地或流转土地专门从事农业规模化、集约化、商品化生产经营;劳动力以家庭成员为主,原则上常年聘用技术人员、劳务人员不超过家庭成员数;生产经营者原则上应具备中等职业教育及以上学历或取得新型职业农民证书、职业资格证书、农民技术职称;经营规模达到农业适度规模经营标准。

怀化市中方县易地扶贫搬迁实施办法

云顶国际注册,余庆县易地扶贫搬迁政策宣传

同时,家庭收入主要来自农业经营收入,占总收入比例不低于80%,与当地城镇居民收入水平相当。此外,还要具有较高设施装备和生产经营管理水平及经营效益,并按生产技术规程和产品质量标准生产,财务收支记录和农事作业记录完整,农产品质量可追溯。

第一章 总 则

一、搬迁对象

《意见》提出8条举措扶持家庭农场发展,涉及登记服务、示范创建、土地流转、财政扶持、金融支持、用水用电用地、社会化服务和人才培养等方面。

第一条 根据国家发改委《关于做好新时期易地扶贫搬迁工作的指导意见》、《关于印发“十三五”时期易地扶贫搬迁工作方案的通知》和《关于印发湖南省“十三五”时期易地扶贫搬迁实施意见的通知》精神,为加强对我县易地扶贫搬迁工作的管理,结合本县实际,特制定本实施办法。

1、迁出地区域应满足下列条件之一:

根据规定,家庭农场可依法依规办理工商注册登记,相关部门机构应采取简化手续、减免税费等措施;各地将积极开展示范性家庭农场创建活动并建立名录库,实行动态管理;引导农户依法自愿、有偿平稳地向家庭农场流转其承包地;鼓励和支持符合条件的示范性家庭农场作为项目申报和实施主体参与农林水等项目建设,项目对家庭农场予以重点倾斜。

第二条 建立中方县易地扶贫搬迁工作联席会议制度,负责易地扶贫搬迁总体规划的制定、重大事项的协调、实施方案的落实、日常管理等工作。

土地贫瘠、人地矛盾突出,水资源匮乏等生产生活条件恶劣,通过就地就近帮扶促进生产或就业仍无法让农户脱贫的区域;

将把示范性家庭农场作为信贷支农重点,并拓宽抵押物范围,积极开展农机具抵押、订单抵押、土地流转收益保证等创新业务,向资信情况良好的家庭农场发放信用贷款,政策性农业担保机构将把示范性家庭农场作为支持重点,并给予费率优惠、担保额度放大等优惠,各级财政对政策性农业担保机构用于家庭农场的贷款担保发生额,按有关规定安排补助资金。银行业金融机构将家庭农场纳入信用评定范围,对等级较高的同等条件下实行贷款优先、利率优惠。鼓励家庭农场积极投保农业保险,推广“贷款+保险”的融资模式,开展“银保财互动”试点等。

第三条 县人民政府授权县扶贫开发投资公司作为易地扶贫搬迁项目的建设单位,负责全县易地扶贫搬迁项目的实施和管理。县扶贫办负责全县易地扶贫搬迁对象及同步搬迁人员的摸底及确认。

生态环境跪弱,属于石漠化重度或中度的地区;

家庭农场直接用于规模化养殖的畜禽圈舍等生产设施用地,设施农业生产必须配套的畜禽养殖粪便及污水处置场所等附属设施用地,规模化粮食生产必需配套的晾晒场、大型农机具临时存放场所等配套设施用地均属于农用地,不需办理农用地转用审批手续,家庭农场种养、农产品初加工、初级市场农产品大批包装的用电用水按农业生产用电用水价格执行。基层农技推广机构要把家庭农场作为重要服务对象,支持有条件的家庭农场建设试验示范基地,参与实施农业技术推广项目。

第二章 搬迁对象及确认程序

属于主体功能区的限制开发区、禁止开发区,或处于其他限制及不宜开发的区域;

第四条 本办法所指的易地扶贫搬迁对象主要是居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多发、无水源、生产资料缺乏等生存环境差、不具备基本发展条件、2015年人均纯收入低于2800元以下的农村建档立卡贫困人口,优先安排受地质灾害威胁的建档立卡贫困人口,在尊重农民群众意愿的基础上,做到应搬尽搬。属下列情况之一的建档立卡贫困人口不列入搬迁范围:

镇和县级以上交通主干道较远,变通、水利、电力等基础设施和教育、医疗等基本公共服务落后,严重制约区域发展, 并且延伸基础设施和公共服务成本高于易地扶贫搬迁成本的区域。

1、居住在国、省道附近且生产、生活条件较好的。

2.搬迁对象除居住地满足迁出地区域条件外,还要符合以下条件之一:

2、居住在集镇、建制村村部附近且生产、生活条件较好的。

住房条件相对较差,愿意拆除旧房参加易地扶贫搬迁的建档立卡贫困户:

3、居住地虽较偏远且相对集中,生产、生活条件较好的。

受教育程度低,劳动能力弱,或家庭农业生产资源相对较少,靠就地就近从事农业生产仍不能有效脱贫的建档立卡贫困户;

第五条 搬迁对象的确认程序:

生活在地震活跃带、地质灾害多发区,生命财产安全受到严重威胁且愿意通过易地扶贫搬迁避险的建档立卡贫困户;

1. 户主申请。农户填写《湖南省易地扶贫搬迁农户申请表》,向所在地村委会提出申请。

满足迁出地区域条件50户以下、且贫困发生率在50%以上的自然村寨,按整体搬迁进行识别登记;

2. 村级初审。所在地村民委员会组织召开村民代表会议对农户申请进行初审(重点审核搬迁农户的基本信息是否真实准确完整),并公示无异议后,报乡镇人民政府。

鳏寡孤独残等特困户需要易地扶贫搬迁的按照相关文件要求进行识别登记。

3. 乡镇审核。乡镇对村委会上报的相关资料和情况进行核实(重点核实搬迁农户的基本信息和是否属于搬迁对象),并公示无异议后,报县扶贫办。

二、安置方式

4. 县级审批。县扶贫办对乡镇上报的相关资料进行审核(重点审核搬迁农户是否符合条件、是否属于搬迁对象、是否属建档立卡贫困户),并公示无异议后,报县人民政府审批。

1、城镇安置。依托交通通达、商贸活跃的县城、小城镇建设移民安置点,原则上以县城为主进行安置。有存量房的地方按照保本微利原则优先采购存量保障房、商品房安置。

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