指导我国水产养殖业绿色发展纲领性文件发布,

2019-10-15 作者:渔业政策   |   浏览(110)

为贯彻落实全国人大常委会立法规划,加快推进《农产品质量安全法》《渔业法》修订工作,日前,农业农村部副部长于康震主持召开《农产品质量安全法》《渔业法》修订工作领导小组第一次会议。他强调,要提高政治站位,高度重视立法工作,加强统筹协调,全力推进立法工作进程。 会议指出,《农产品质量安全法》和《渔业法》是涉及整个农业产业发展和行业监管的基础性法律。目前两部法律均列入了十三届全国人大常委会立法规划。相关司局要增强工作紧迫感,做到目标明确、人员到位、保障有力、责任落实。要以与时俱进、改革创新的精神,扎实开展立法调研和起草工作,制定符合新时代要求的法律。要加强组织沟通协调,争取多方面支持,推动两部法律早日出台。 农业农村部总农艺师马爱国出席会议。

下一步,我们将大力开展水产养殖方面的合作,拓展渔业对外合作领域和空间。以水产养殖作为突破口,充分发挥我国在技术、品种、人才等方面的优势,结合发展中国家水域的自然条件优势,共同为发展中国家水产养殖业发展提供技术、人才、资金保障。总之,中国作为渔业负责任的大国,一定要树立好的形象,充分利用“一带一路”建设难得的发展机遇,利用好我们的技术和“一带一路”沿线国家共同发展渔业,为渔业可持续发展做出我们应有的贡献。

于康震首先和与会代表共同分享了中国远洋渔业发展历程。于康震指出,30多年来中国远洋渔业从“零”到“有”、从小变大,充分展现了中国渔业逐步融入世界渔业的历程,充分证明了中国远洋渔业始终是在国际渔业管理规则框架和中国法律法规之下实现有序发展的。尽管在公海渔业资源的占有率人均不足1公斤,远低于其他主要远洋渔业国家和地区,但中国坚持远洋渔业可持续发展方向不动摇,坚持规范管理不放松。三年来共压减远洋渔业企业8家、渔船21艘,将15名严重违规责任人列入远洋渔业从业人员“黑名单”,用实际行动证明了中国是负责任渔业国家。

坚持创新驱动。加强水产养殖业绿色发展体制机制创新,完善生产经营体系,发挥新型经营主体的活力和创造力,推动科学研究、成果转化、示范推广、人才培训协同发展和一二三产业融合发展。

最后,在谈到水产品贸易时,于康震表示,中国政府坚决反对单边贸易,坚持多边贸易。入世以来,中国已经成为世界第二大农产品贸易国,是最开放的农产品市场之一。就水产品来说,中国积极倡导水产品自由贸易,低门槛、宽准入,不以各种理由实施歧视性水产品进口政策,是世界主要的水产品进口国。在过去的5年中,中国水产品出口额年均增长2.2%,而同期水产品进口额年均增长7.2%。这样的数据,产生在水产品产量居世界第一位的国度,更是充分地证明了中国市场的开放程度和中国开放拥抱世界的诚意。今后,中国将继续加大农业对外开放力度,不断提高农产品市场开放程度,主动与世界各国分享中国市场,中国欢迎世界各国渔业企业到中国发现机会、寻找伙伴、开拓市场。

于康震强调,水产养殖滩涂规划涉及到广大渔民群众的切身利益,空间规划必须要依法依规,不得以产业发展规划替代空间规划,不搞禁养区扩大化,也不搞产业保护主义,该减的要减下来,该留的也要留下来。

于康震详细地介绍了中国在养护渔业资源方面所做出的努力。积极化解过剩的捕捞能力,养护水生生物资源和水域生态环境。延长休渔、禁渔时间,实施长江水生生物保护区全面禁捕,坚持渔船“双控”和海洋渔业资源利用总量控制制度,逐年降低捕捞能力和捕捞产量,坚决打击“绝户网”和涉渔“三无”船舶,积极推进海洋牧场建设,保护濒危水生动物,开展水生生物资源增殖放流。与俄罗斯、韩国、越南、老挝等周边国家,联合开展边境水域增殖放流,共同养护渔业资源,履行负责任渔业国家的责任。

加强质量安全监管。强化农产品质量安全属地监管职责,落实生产经营者质量安全主体责任。严格检测机构资质认定管理、跟踪评估和能力验证,加大产地养殖水产品质量安全风险监测、评估和监督抽查力度,深入排查风险隐患。加快推动养殖生产经营者建立健全养殖水产品追溯体系,鼓励采用信息化手段采集、留存生产经营信息。推进行业诚信体系建设,支持养殖企业和渔民合作社开展质量安全承诺活动和诚信文化建设,建立诚信档案。建立水产品质量安全信息平台,实施有效监管。加快养殖水产品质量安全标准制修订,推进标准化生产和优质水产品认证。

于康震中肯地评价了中国水产养殖为世界渔业做出的突出贡献。2017年,中国水产养殖产量4906万吨,占中国水产品总产量的3/4,占世界水产养殖总产量的2/3。中国的水产养殖解决了世界上最大人群“吃鱼难”的问题,为世界粮食安全做出了突出贡献,为缓解世界天然水域水生生物资源开发压力做出了独特的、突出的贡献。同时,近年来中国大力推广稻渔综合种养、深水网箱养殖、池塘生态健康养殖等养殖模式和循环水、底排污、零用药等节水减排养殖技术,为水产养殖业绿色发展提供了中国经验。

三项举措多方面保障水产品质量安全

11月7日,在第23届中国国际渔业博览会开幕之际,农业农村部于康震副部长出席中外渔业对话会,并作主旨发言,与来自加拿大、塞拉利昂、爱尔兰、冰岛、俄罗斯、澳大利亚、新西兰等国政府官员、驻华使馆人员及企业家代表进行了深入交流。

二、加强科学布局

农业农村部相关司局、事业单位负责人,山东省农业农村厅、青岛市人民政府及外方企业代表共120余人参加了此次对话会。

规范种业发展。完善新品种审定评价指标和程序,鼓励选育推广优质、高效、多抗、安全的水产养殖新品种。严格新品种审定,加强新品种知识产权保护,激发品种创新各类主体积极性。建立商业化育种体系,大力推进“育繁推一体化”,支持重大育种创新联合攻关。支持标准化扩繁生产,加强品种性能测定,提升水产养殖良种化水平。完善水产苗种生产许可管理,严肃查处无证生产,切实维护公平竞争的市场秩序。完善种业服务保障体系,加强水产种质资源库和保护区建设,保护我国特有及地方性种质资源。强化水产苗种进口风险评估和检疫,加强水生外来物种养殖管理。

2018年的水产养殖总产量超过5000万吨,占我国水产品总产量的比重达78%以上。十八大以来水产养殖业供给侧结构性改革,亮点纷呈:稻渔综合种养开展得如火如荼,池塘工程化循环水养殖、近海立体生态养殖、工厂化循环水 养殖等先进技术示范推广力度不断加大,世界上最大的全潜式大型网箱“深蓝1号”在山东成功建造并下水,开始进行三文鱼的养殖,目前进展很顺利。千岛湖、查干湖等养水生态渔业享誉全国。

二是加强考核约束。将水产养殖业绿色发展与生态文明建设、乡村振兴战略的目标、评价内容挂钩,以考核来倒逼工作的落实。实施奖优罚劣,对绿色发展成效显着的单位和个人要给予表彰,充分调动地方人民政府和规模经营主体的积极性,同时对违法违规或者工作落实不到位的情况严肃追究相关责任。

六、拓宽发展空间

在保障水产品质量安全上,农业农村部一直坚持产管结合、标本兼治,打好“组合拳”。为促进水产养殖业绿色高质量发展,确保水产品质量安全。《意见》提出了三个方面的措施:

三是加强疫病防控。健全水生动物疫病防控体系,加强水生动物疫病监测预警、风险评估和应急处置,完善渔业官方兽医队伍,全面实施水产苗种产地检疫和监督执法,优化水产养殖用疫苗审批流程,加快疫苗推广和应用。

一、总体要求

近年来,我国水产养殖业发展取得了显着成绩,为保障优质蛋白供给、降低天然水域水生生物资源利用强度、促进渔业产业兴旺和渔民生活富裕作出了突出贡献,但也不同程度存在养殖布局和产业结构不合理、局部地区养殖密度过高等问题。为加快推进水产养殖业绿色发展,促进产业转型升级,经国务院同意,现提出以下意见。

积极拓展养殖空间。大力推广稻渔综合种养,提高稻田综合效益,实现稳粮促渔、提质增效。支持发展深远海绿色养殖,鼓励深远海大型智能化养殖渔场建设。加强盐碱水域资源开发利用,积极发展盐碱水养殖。

加快落实养殖水域滩涂规划制度。统筹生产发展与环境保护,稳定水产健康养殖面积,保障养殖生产空间。依法加强养殖水域滩涂统一规划,科学划定禁止养殖区、限制养殖区和允许养殖区。完善重要养殖水域滩涂保护制度,严格限制养殖水域滩涂占用,严禁擅自改变养殖水域滩涂用途。

我国目前每日人均水产品摄入量仅为30克左右,为全球人均水平的56%,而根据《中国居民膳食指南》推荐,动物性的食物应优先选择鱼类,每日摄入水产品推荐量应该达到40克以上。会上张显良呼吁大家多吃水产品,多关注、多支持水产养殖业绿色发展事业。

云顶国际注册 ,一是强化投入品管理。强化水产养殖用饲料、兽药等投入品质量的监管,加强水产养殖用药的指导,严厉打击制售假劣水产养殖用饲料、兽药和违法用药及其他投入品的行为。投入品应该说是一个很关键的环节。

依法保护养殖者权益。稳定集体所有养殖水域滩涂承包经营关系,依法确定承包期。完善水产养殖许可制度,依法核发养殖证。按照不动产统一登记的要求,加强水域滩涂养殖登记发证。依法保护使用水域滩涂从事水产养殖的权利。对因公共利益需要退出的水产养殖,依法给予补偿并妥善安置养殖渔民生产生活。

三是加强执法监管。按照严格规范公正文明执法的要求,推广“双随机、一公开”执法监管模式,加强事中事后的执法检查。强化普法宣传,增强养殖生产经营主体遵法守法的意识和能力。

强化科技支撑。加强现代渔业产业技术体系和国家渔业产业科技创新联盟建设,依托国家重点研发计划重点专项,加大对深远海养殖科技研发支持,加快推进实施“种业自主创新重大项目”。加强绿色安全的生态型水产养殖用药物研发。支持绿色环保的人工全价配合饲料研发和推广,鼓励鱼粉替代品研发。积极开展绿色养殖技术模式集成和示范推广,打造区域综合整治样板。发挥基层水产技术推广体系作用,培训新型职业渔民。

加强养殖废弃物治理。推进贝壳、网衣、浮球等养殖生产副产物及废弃物集中收置和资源化利用。整治近海筏式、吊笼养殖用泡沫浮球,推广新材料环保浮球,着力治理白色污染。加强网箱网围拆除后的废弃物综合整治,尽快恢复水域自然生态环境。

水产养殖与水生态环境到底是什么关系?于康震会上提到鱼翔浅底美景,就意味着水生态环境要好,不能没有水生生物,这两者之间不矛盾,是一个生命的共同体,两者要和谐,失调就可能出问题。

根据《第一次全国污染源普查公报》,水产养殖排放量以化学需氧量和氨氮来计算,占农业排放量的4%。水产养殖污染物大多为氮磷等有机物,主要是造成水域环境的富营养化,对水体的影响总体不是很大。

五、强化生产监管

提高养殖设施和装备水平。大力实施池塘标准化改造,完善循环水和进排水处理设施,支持生态沟渠、生态塘、潜流湿地等尾水处理设施升级改造,探索建立养殖池塘维护和改造长效机制。鼓励水处理装备、深远海大型养殖装备、集装箱养殖装备、养殖产品收获装备等关键装备研发和推广应用。推进智慧水产养殖,引导物联网、大数据、人工智能等现代信息技术与水产养殖生产深度融合,开展数字渔业示范。

工业和信息化部商务部

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